村鎮(zhèn)銀行屬于單獨的商業(yè)銀行，是指由境內外金融機構、境內非金融機構企業(yè)法人、境內自然人出資，在農村地區(qū)設立的主要為當?shù)剞r民、農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供金融服務的銀行業(yè)金融機構。村鎮(zhèn)銀行不同于銀行的分支機構，屬一級法人機構。

根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，村鎮(zhèn)銀行具備以下幾個特點：
1、地域和準入門檻
村鎮(zhèn)銀行的一個重要特點就是機構設置在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，在地（市）設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不低于人民幣5000萬；在縣（市）設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于300萬元人民幣；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設立的村鎮(zhèn)銀行，其注冊資本不得低于100萬元人民幣。
2、市場定位
村鎮(zhèn)銀行的市場定位主要在于兩個方面：一是滿足農戶的小額貸款需求，二是服務當?shù)刂行⌒推髽I(yè)。
為有效滿足當?shù)亍叭r”發(fā)展需要，確保村鎮(zhèn)銀行服務“三農”政策的貫徹實施，在《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》中明確要求村鎮(zhèn)銀行不得發(fā)放異地貸款，在繳納存款準備金后其可用資金應全部投入當?shù)剞r村發(fā)展建設，然后才可將富余資金投入其他方面。
3、治理結構
作為獨立的企業(yè)法人，村鎮(zhèn)銀行根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的組織標準建立和設置組織構架，同時按照科學運行、有效治理的原則，村鎮(zhèn)銀行的管理結構是扁平化的，管理層次少、中間不易斷開或時滯，決策鏈條短、反映速度相對較快，業(yè)務流程結構與農業(yè)產業(yè)的金融資金要求較為貼合。
4、發(fā)起人制度和產權結構
村鎮(zhèn)銀行的創(chuàng)新之處“發(fā)起人制度”是指銀監(jiān)會規(guī)定，必須有一家符合監(jiān)管條件，管理規(guī)范、經營效益好的商業(yè)銀行作為主要發(fā)起銀行并且單一金融機構的股東持股比例不得低于20%，此外，單一非金融機構企業(yè)法人及其關聯(lián)方持股比例不得超過10%。后為了鼓勵民間資本投資村鎮(zhèn)銀行，銀監(jiān)會于2012年5月出臺《關于鼓勵和引導民間資本進入銀行業(yè)的實施意見》，將主發(fā)起行的最低持股比例降至15%，進一步促進了村鎮(zhèn)銀行多元化的產權結構。