根據(jù)基金會(huì)管理?xiàng)l例，基金會(huì)的設(shè)立由民政部門(mén)審核，具體的申請(qǐng)機(jī)構(gòu)是地方性的民政部門(mén)還是國(guó)務(wù)院民政部門(mén)與設(shè)立的慈善基金會(huì)的性質(zhì)，規(guī)模等方面相關(guān)。像全國(guó)性公募基金會(huì)，原始基金超過(guò)2000萬(wàn)元的非公募基金會(huì)，法人代表為非內(nèi)地居民的基金會(huì)等等情況，需要向國(guó)務(wù)院民政部門(mén)遞交申請(qǐng)。

設(shè)立一家非公募基金會(huì)，根據(jù)《基金會(huì)管理?xiàng)l例》，需要雙重管理：
不僅需要到民政部進(jìn)行登記（實(shí)為審批），還需要掛靠一家慈善領(lǐng)域相關(guān)的“業(yè)務(wù)主管單位”（一般為機(jī)關(guān)和黨政部門(mén)，業(yè)界稱(chēng)之為“婆婆”）。
由于找不到可以掛靠的業(yè)務(wù)主管單位，一些民間慈善組織無(wú)奈采取公司的形式，以營(yíng)利組織的形式從事慈善活動(dòng)，但在財(cái)務(wù)和稅務(wù)上成本很高。

設(shè)立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）為特定的公益目的而設(shè)立；

（二）全國(guó)性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬(wàn)元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬(wàn)元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬(wàn)元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；

（三）有規(guī)范的名稱(chēng)、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開(kāi)展活動(dòng)相適應(yīng)的專(zhuān)職工作人員；

（四）有固定的住所；

（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

建立一家基金會(huì)需要遵循以下步驟：

1、決定基金會(huì)的宗旨。每個(gè)基金會(huì)應(yīng)該有一個(gè)表述存在原因的落在紙面的宗旨。

2、組建理事會(huì)。初始的理事會(huì)將通過(guò)規(guī)劃和籌資幫助工作團(tuán)隊(duì)把基金會(huì)背后的想法變成現(xiàn)實(shí)。隨著基金會(huì)的發(fā)展成熟，理事會(huì)的性質(zhì)和組成人員也會(huì)改變。

3、起草章程。章程是理事會(huì)的運(yùn)營(yíng)規(guī)則，應(yīng)該在基金會(huì)的早期發(fā)展過(guò)程中由理事會(huì)通過(guò)。

4、準(zhǔn)備注冊(cè)需要的原始基金，原始基金必須為到賬貨幣資金。

5、選擇一個(gè)業(yè)務(wù)主管部門(mén)，獲得業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。根據(jù)最新的政策，一些地區(qū)不需要再找業(yè)務(wù)主管單位。

6、尋找辦公場(chǎng)所，招募合適的工作人員。

7、填寫(xiě)法人登記申請(qǐng)書(shū)，確定在哪個(gè)民政部門(mén)登記，向民政部門(mén)提交法人登記申請(qǐng)書(shū)。國(guó)務(wù)院民政部門(mén)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門(mén)是基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。

8、進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃。戰(zhàn)略規(guī)劃表述了基金會(huì)潛力的愿景。戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)該描述出實(shí)現(xiàn)這個(gè)潛力所必需經(jīng)過(guò)的步驟，決定要實(shí)現(xiàn)這個(gè)機(jī)會(huì)需要什么樣的工作團(tuán)隊(duì)，確定至少一年內(nèi)的項(xiàng)目和運(yùn)作優(yōu)先事項(xiàng)。

9、制定預(yù)算計(jì)劃和資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃。財(cái)務(wù)監(jiān)管和資源開(kāi)發(fā)（如籌資、獲得收入、吸收會(huì)員會(huì)費(fèi)）是理事會(huì)的最重要職責(zé)。實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃需要的資源必須在預(yù)算和財(cái)務(wù)計(jì)劃中描述清楚。

10、建立基金會(huì)正式文件的存檔體系。登記文件、理事會(huì)會(huì)議記錄、財(cái)務(wù)報(bào)告和其他正式文件都應(yīng)該妥善存檔。

11、建立會(huì)計(jì)體系。基金會(huì)財(cái)務(wù)的盡職管理需要一套已經(jīng)確立的可以滿足現(xiàn)狀和未來(lái)需求的會(huì)計(jì)體系。

12、提交稅收減免資格申請(qǐng)。