國(guó)債是由政府發(fā)行的債券。與其它類型債券相比較，國(guó)債的發(fā)行主體是國(guó)家，具有極高的信用度，被譽(yù)為“金邊債券”。

為了有效地發(fā)展我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)我國(guó)的綜合國(guó)力，提高人民的生活水平，我國(guó)政府除了有規(guī)律性地發(fā)行適度規(guī)模的普通型國(guó)債以外，還不定期地發(fā)行一定數(shù)量的特殊型國(guó)債。普通型國(guó)債主要可分為憑證式國(guó)債、記賬式國(guó)債和無(wú)記名（實(shí)物）國(guó)債三種，特殊型國(guó)債主要有定向債券、特種國(guó)債和專項(xiàng)國(guó)債等幾種。

特別國(guó)債都有特定用途，是國(guó)債的一種。但它并不是對(duì)預(yù)算赤字的融資，同時(shí)，與發(fā)行普通國(guó)債籌集資金的用途不同，一般是以提高收益為主要目標(biāo)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，特別國(guó)債要視具體發(fā)行情況而定，不適合普通投資者投資。

2020年6月15日，財(cái)政部發(fā)布通知明確，為籌集財(cái)政資金，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，決定發(fā)行2020年抗疫特別國(guó)債（一期）和2020年抗疫特別國(guó)債（二期）。